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重庆财经职业学院纪检监察处理检举控告工作办法

更新时间:2020-12-03 14:46    浏览:    来源:纪检监察室    

第一章  总则

第一条  为了规范学校纪检监察处理检举控告工作,保障党员、群众行使监督权利,维护党员、干部合法权益,根据2020年1月中共中央办公厅发布的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的相关规定,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条  纪检监察室是处理检举控告工作的部门,应坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入推进全面从严治党,贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求,依规依纪依法处理检举控告,完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。应当认真处理检举控告,回应群众关切,发挥党和国家监督专责作用,保障党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实,为党风廉政建设、社会和谐稳定服务。

第三条  任何组织和个人对以下行为,有权向纪检监察室提出检举控告:

(一)党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为;

(二)监察对象不依法履职,违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定,涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为;

(三)其他依照规定应当由纪检监察处理的违纪违法行为。

第四条 学校纪检监察室处理检举控告工作应当遵循以下原则:

(一)实事求是。以事实为依据处理检举控告,鼓励支持检举控告人客观真实地反映情况。

(二)依规依纪依法。按照党章党规党纪和宪法法律以及信访工作有关规定处理检举控告,引导检举控告人依规依法、理性有序地反映问题。

(三)保障合法权利。贯彻“三个区分开来”要求,既保障检举控告人的监督权利,又查处诬告陷害行为,保护党员、干部干事创业积极性。

(四)分级负责、分工处理。按照管理权限受理检举控告,建立信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理等相互配合、相互制约的工作机制。

第五条 建设检举举报平台,运用互联网技术和信息化手段,畅通检举控告渠道,规范处理检举控告工作,及时发现问题线索,科学研判政治生态,更好服务群众。

第二章  检举控告的接收和处理

第六条 纪检监察室应当接收检举控告人通过以下方式提出的检举控告:

(一)向纪检监察室邮寄信件反映的;

(二)到纪检监察室当面反映的;

(三)拨打纪检监察室检举控告电话反映的;

(四)向纪检监察室检举控告网络举报受理平台发送电子材料反映的;

(五)通过纪检监察室设立的其他渠道反映的。

对其他部门、单位转送的属于受理范围的检举控告,应当按规定予以接收。

第七条 纪检监察室应当负责任地接待来访人员,耐心听取其反映的问题,做好解疑释惑和情绪疏导工作,妥善处理问题。

第八条 纪检监察室对属于受理范围的检举控告,应当进行编号登记,按规定录入检举举报平台。

对涉及学校党委管理的党员、干部以及监察对象的检举控告,及时向纪检监察主要负责人报告。

第九条  对反映党的组织关系在学校、干部管理权限在市委组织部的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告,由上级纪检监察机关受理。

第十条 纪检监察室对反映的以下事项,不予受理:

(一)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的;

(二)依照有关规定,属于其他部门职责范围的;

(三)仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的。

第三章  检举控告的办理

第十一条  纪检监察室对属于本级受理的初次检举控告,应当指定专人负责管理,逐件登记、建立台账。

第十二条 纪检监察室收到属于上级纪检监察机关受理的检举控告,应当径送学校纪委、监察专员办公室主要负责人,并在收到之日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关信访举报部门;收到反映学校主要负责人问题的检举控告,应当径送上一级纪检监察机关信访举报部门。

对属于上级纪检监察机关受理的检举控告,不得瞒报、漏报、迟报,不得扩大知情范围,不得复制、摘抄检举控告内容,不得将有关信息录入检举举报平台。

第十三条 纪检监察室接到上级纪检监察机关对转送的检举控告,应当进行登记,在收到之日起5个工作日内完成受理或者转办工作。

第十四条 纪检监察室应当对收到的检举控告进行认真甄别,对没有实质内容的检举控告在沟通研究、经学校纪委、监察专员办公室主要负责人批准后,按程序退回处理。

对受理的检举控告,应当结合日常监督掌握的情况,进行综合分析、适当了解,经集体研究后,以谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式处置。

第四章  实名检举控告的处理

第十五条 检举控告人使用本人真实姓名或者本单位名称,有电话等具体联系方式的,属于实名检举控告。

纪检监察室可以通过电话、面谈等方式核实是否属于实名检举控告。

第十六条 纪检监察室提倡、鼓励实名检举控告,对实名检举控告优先办理、优先处置、给予答复。

第十七条 纪检监察室对属于本级受理的实名检举控告,应当在收到检举控告之日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情况。重复检举控告的,不再告知。

第十八条 纪检监察室应当将实名检举控告的处理结果在办结之日起15个工作日内向检举控告人反馈,并记录反馈情况。检举控告人提出异议的,应当如实记录,并予以说明;提供新的证据材料的,纪检监察室应当核查处理。

第十九条 实名检举控告经查证属实,对突破重大案件起到重要作用,或者为国家、集体挽回重大经济损失的,可以按规定对检举控告人予以一定的奖励。

第二十条 匿名检举控告,属于受理范围的,纪检监察室应当按程序受理。

对匿名检举控告材料,不得擅自核查检举控告人的笔迹、网际协议地址(IP地址)等信息。对检举控告人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为,确有需要采取上述方式追查其身份的,应当经上纪委监委批准。

第二十一条 虽有署名但不是检举控告人真实姓名(单位名称)或者无法验证的检举控告,按照匿名检举控告处理。

 第五章  检举控告情况的综合运用

第二十二条 纪检监察室应当根据全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点以及检举控告反映的热点问题,开展专题分析,全面掌握学校的政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、生活情况,提高监督的针对性和实效性。

第六章  当事人的权利和义务

第二十三条 检举控告人享有以下权利:

(一)对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告;

(二)申请与检举控告事项相关的工作人员回避;

(三)对受理部门以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告;

(四)因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害的,可以提出保护申请;

(五)检举控告严重违纪违法问题,经查证属实的,按规定获得表扬或者奖励;

(六)党内法规和法律法规规定的其他权利。

第二十四条 检举控告人应当履行以下义务:

(一)如实提供所掌握的全部情况和证据,对检举控告内容的真实性负责,不得夸大、歪曲事实,不得诬告陷害他人;

(二)自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得损害党、国家和人民的利益以及公民个人的合法权利;

(三)接受党组织、单位的正确处理意见,不得提出党内法规和法律法规规定以外的要求;

(四)对反馈的处理结果等情况予以保密;

(五)党内法规和法律法规规定的其他义务。

第二十五条 被检举控告人应当履行以下义务:

(一)正确对待检举控告,有则改之、无则加勉,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;

(二)相信组织、依靠组织,配合做好了解核实工作,实事求是说明问题,不得对抗审查调查;

(三)尊重检举控告人和处理检举控告工作人员,不得进行打击报复;

(四)党内法规和法律法规规定的其他义务。

第二十六条 被检举控告人享有以下权利:

(一)对被检举控告的问题作出说明、辩解;

(二)基层党组织讨论决定对自身处理、处分时,可以参加和进行申辩;

(三)申请反馈核查处理结论;

(四)对所受处理、处分不服的,可以申诉或者申请复审;

(五)对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告;

(六)党内法规和法律法规规定的其他权利。

第七章  诬告陷害行为的查处

第二十七条 采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题,意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的,属于诬告陷害。

认定诬告陷害,应当经学校党委或者学校纪委、监察专员办公室批准。

第二十八条 诬告陷害具有以下情形之一,应当从重处理:

(一)手段恶劣,造成不良影响的;

(二)严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的;

(三)经调查已有明确结论,仍诬告陷害他人的;

(四)强迫、唆使他人诬告陷害的;

(五)其他造成严重后果的。

第二十九条 纪检监察室对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益,应当建议学校相关部门按规定予以纠正。

第三十条 对被诬告陷害的党员、干部以及监察对象,纪检监察室、各级党组织应当开展思想政治工作,谈心谈话、消除顾虑,保护干事创业积极性,推动履职尽责、担当作为。

第三十一条 纪检监察室应当区分诬告陷害和错告。属于错告的,可以对检举控告人进行教育。

第八章  工作要求

第三十二条 纪检监察工作人员在处理检举控告工作中,应当强化宗旨意识,改进工作作风,注意工作方法,对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明,不得自以为是、盛气凌人,不得漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁。

第三十三条 纪检监察室应当建立健全检举控告保密制度,严格落实保密要求:

(一)对检举控告人的姓名、工作单位、住址等有关情况以及检举控告内容必须严格保密;

(二)严禁将检举控告材料、检举控告人信息转给或者告知被

检举控告的组织、人员;

(三)受理检举控告或者开展核查工作,应当在不暴露检举控告人身份的情况下进行;

(四)宣传报道检举控告有功人员,涉及公开其姓名、单位等个人信息的,应当征得本人同意。

第三十四条 处理检举控告工作人员有以下情形之一,应当主动提出回避,当事人有权要求其回避,回避决定由纪检监察室作出:

(一)本人是被检举控告人或者其近亲属的;

(二)本人或者近亲属与被检举控告问题有利害关系的;

(三)其他可能影响检举控告问题公正处理的情形。

第三十五条 纪检监察室核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的,经学校纪委、纪检监察专员办公室主要负责人批准后,可以采取以下方式予以澄清:

(一)向被检举控告人所在部门、部门党组织主要负责人以及本人发函说明或者当面说明;

(二)向被检举控告人所在部门、部门党组织通报情况;

(三)在一定范围内通报。

第三十六条 对因检举控告失实而受到错误处理、处分的,纪检监察室应当在职权范围内予以纠正。

第三十七条 纪检监察室及其工作人员有以下情形之一,依规依纪严肃处理;涉嫌职务违法、职务犯罪的,依法追究法律责任:

(一)私存、扣压、篡改、伪造、撤换、隐匿、遗失或者私自销毁检举控告材料的;

(二)超越权限,擅自处理检举控告材料的;

(三)泄露检举控告人信息或者检举控告内容等,或者将检举控告材料转给被检举控告的组织、人员的;

(四)隐瞒、谎报、未按规定期限上报重大检举控告信息,造成严重后果的;

(五)其他违规违纪违法的情形。

利用检举控告材料谋取个人利益或者为打击报复检举控告人提供便利的,应当从重处理。

第九章  附则

第三十八条  学校党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强党对纪检监察工作的统一领导,畅通检举控告渠道,营造党员、群众监督的良好环境,规范检举控告秩序,严肃查处诬告陷害行为,充分发挥处理检举控告在全面从严治党中的基础性作用。学校纪委要增强制度意识,严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,依规依纪依法处理检举控告,对违规违纪违法处理检举控告行为“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,推动《纪检监察机关处理检举控告工作规则》各项规定落到实处。

第三十九条  本办法的规定与《纪检监察机关处理检举控告工作规则》不一致的,按《纪检监察机关处理检举控告工作规则》执行。

第四十条  本方法自《纪检监察机关处理检举控告工作规则》发布之日起实施。原《重庆财经职业学院纪检监察信访工作》同时废止。